2月23日，中國人民銀行會同銀保監會、證監會、外匯局、廣東省政府聯合印發《關于金融支持橫琴粵澳深度合作區建設的意見》（下稱“橫琴金融30條”）和《關于金融支持前海深港現代服務業合作區全面深化改革開放的意見》(下稱“前海金融30條”)，引發各界關注。

2月24日，廣東省政府在橫琴合作區舉辦上述兩個意見的政策文件發布會，并現場連線中國人民銀行和前海合作區。橫琴合作區管委會主任、澳門特別行政區行政長官賀一誠，中國人民銀行副行長、國家外匯管理局局長潘功勝，廣東省副省長、橫琴合作區管委會副主任張新，深圳市委常委、前海管理局局長曾湃出席并講話。

“橫琴金融30條”和“前海金融30條”是繼《關于金融支持粵港澳大灣區建設的意見》（大灣區“金融30條”）后，中央對粵港澳大灣區金融發展的又一個政策大禮包，同時也是一份大灣區進一步深化金融合作開放融合的指引性文件。

潘功勝表示，珠海橫琴、深圳前海是推動粵港澳合作發展的重大平臺，加大金融支持橫琴和前海建設力度，對深化內地與港澳合作、擴大金融業改革開放具有重要意義。張新表示，兩份文件的出臺必將為橫琴、前海合作區建設和高質量發展提供更有力的金融支撐。廣東將利用文件出臺契機，推動大灣區國際金融樞紐建設邁上新臺階。

橫琴：“資金電子圍網系統”成最大亮點將聯動澳門加快建設金融重大平臺

橫琴粵澳深度合作區建設，是中央政府支持澳門經濟適度多元、可持續發展的重要部署，是豐富“一國兩制”實踐的重大創舉，也是澳門融入國家發展大局的重要路徑。此次“橫琴金融30條”從打造便利澳門居民生活就業的金融環境、促進合作區與澳門金融市場和金融基礎設施互聯互通、發展助力澳門經濟適度多元發展的現代金融產業、促進跨境貿易和投融資便利化、加強金融監管合作、保障措施等六個方面提出多條具體措施，并提出了2025年、2035年“兩步走”的總體目標。

值得注意的是，“橫琴金融30條”是橫琴粵澳深度合作區成立以來，由中央部委會同廣東省政府發布的首個金融產業創新發展專項政策。此外，還在全國首次推出了一些制度安排，如“構建資金電子圍網系統、在合作區探索允許澳門元作為小額支付使用”等，這極大地促進了澳門深度融入國家發展大局。

橫琴粵澳深度合作區統計局數據顯示，2022年，金融業保持良好增勢，增加值同比增長8.1%；12月末中外資金融機構本外幣存款余額1873.92億元，同比增長16.7%；貸款余額1840.19億元，同比增長29.8%。

賀一誠表示，“橫琴金融30條”為橫琴合作區深化金融改革創新，推進澳琴一體化，進而促進澳門經濟適度多元發展提供了堅實的政策支持。橫琴合作區管委會將進一步深化粵澳合作，聯動澳門加快重大金融平臺建設，引導金融資源在合作區聚集發展，強化金融服務實體經濟功能，推動金融市場率先高度開放，創新跨境金融管理，逐項逐條抓好貫徹實施，爭取各項政策措施盡快落地、早出成效。

前海：將制定任務清單從四方面推動政策落地實施

作為《全面深化前海深港現代服務業合作區改革開放方案》落地后又一份重磅文件，“前海金融30條”強化了前海金融發展2大定位、明確2階段目標、提出30條重大舉措，全力支持香港融入國家金融改革開放新格局。

曾湃介紹，一直以來，深圳高度重視金融業發展。疫情以來的三年，深圳金融業增加值年均增長8.3%，去年深圳金融業增加值5138億元、增長8.2%，占GDP比重近16%，在最新一期全球金融中心指數（GFCI 32）排名中，深圳位居全球第9。

前海作為粵港澳大灣區重大合作平臺，推動深港金融合作發展取得豐碩成果：

一是服務香港提升國際金融中心地位作用顯著提升。CEPA框架下全國首家港資控股的消費金融公司、公募基金公司、合資證券公司等重點項目陸續在前海開業，全國首家雙牌照銀行落戶，金融業對港開放政策在前海全面實施；

二是國家金融業對外開放試驗示范窗口作用顯著提升。前海在全國率先構建跨境雙向人民幣貸款、跨境雙向發債等，構建“六個跨境”金融開放體系并向“N”個跨境突破。前海自由貿易賬戶累計交易額超過4000億元；

三是金融服務實體經濟高質量發展能級顯著提升。深港首次聯合發布風投創投“十八條”舉措，打造深港國際風投創投集聚區。港交所前海聯合交易中心累計現貨交易額超過1267億元。深港國際金融城已入駐和簽約金融機構245家，港資和外資占三成。

“我們將抓住“擴區”和“改革開放”兩個重點，制定推動《前海意見》任務清單，明確任務書、路線圖、時間表和責任制，加快落地深港金融創新發展委員會，舉辦好深港金融論壇，強化深港金融監管合作機制，切實防范跨境金融風險，促進前海進一步開發開放?！痹缺硎?，接下來，前海將從四方面推動“前海金融30條”的落地實施：一是高效率構建金融服務體系。二是高水平推進金融市場互聯互通。三是高標準推動金融業對外開放。四是高質量發展特色金融產業。

既有共性又各具特色部分創新已穩步推進并落地

“橫琴金融30條”和“前海金融30條”兩份文件既關注民生金融便利、市場互聯互通等粵澳深港合作的共同重點，又結合兩地情況，提出了粵澳合作、深港合作的特色項目。

記者從發布會上了解到，兩份文件均提出，優先開展服務民生領域的金融創新；深化金融市場和基礎設施互聯互通；促進跨境貿易和投融資便利化；加強金融監管。而在各自的特色項目方面，在橫琴，按照“立足服務澳門、琴澳一體化”定位要求，構建資金“電子圍網”系統，探索跨境資金自由流動途徑；根據澳門經濟適度多元發展需要，創新發展資產管理、債券市場、融資租賃、綠色金融等現代金融產業。在前海，堅持“依托香港、服務內地、面向世界”，拓展香港金融業發展空間，發展綠色金融、供應鏈金融、航運金融、科創金融等金融產業，全面提升國家金融業對外開放試驗示范窗口和跨境人民幣業務創新試驗區功能。

實際上，在兩份文件制定過程中，相當一部分開放創新工作已經穩步推進并落地，受到廣泛歡迎。例如，港澳居民異地見證開立內地銀行結算賬戶的試點范圍和規模不斷擴大；“互換通”項目建設啟動實施，滬深港通、債券通、跨境理財通等市場互聯互通安排持續優化等。

張新表示，廣東將利用文件出臺契機，推動大灣區國際金融樞紐建設邁上新臺階；充分把握政策機遇，促進香港國際金融中心地位進一步鞏固，助力澳門創新發展資產管理、債券市場、融資租賃、綠色金融等現代金融產業，推動廣州、深圳的金融中心城市功能持續強化，加快建立起優勢互補和錯位發展的金融產業，加快形成服務實體經濟為導向的金融業態，加快構建與國際接軌的金融規則體系，在金融業對外開放、跨境人民幣業務創新、營造世界一流水平的金融環境等方面形成示范。

企業聲音

香港上海匯豐銀行聯席行政總裁廖宜建：

“前海金融30條”的出臺標志著深港金融市場互聯互通再次按下了加速鍵。此次在金融服務民生、擴大金融業開放以及人民幣國際化等多個領域提出了創新舉措，有利于進一步提升大灣區跨境金融服務水平，為大灣區經濟的深度融合提供支撐。尤其是，文件提出促進大灣區金融互聯互通、加強深港金融監管合作，這將為大灣區實現金融規則銜接與機制對接奠定基礎，將為內地金融業的高水平開放探索新的路徑。匯豐把服務大灣區作為重要業務戰略，文件中有多項便利香港居民和前海企業的跨境金融創新舉措，并且明確支持港資金融機構參與。我們相信，新舉措的有序落實，將進一步釋放大灣區內的跨境金融服務需求，為匯豐和其它金融機構創造廣闊的發展機遇。

中銀香港金融研究院資深研究員應堅：

這次出臺的文件內容非常豐富，比如，在民生金融方面，提出便利香港居民開立內地銀行賬戶、深港兩地開展征信合作，支持香港打造資產管理中心等；在互聯互通方面，加快粵港澳大灣區保險服務中心的建設；在人民幣國際化方面，支持跨境電商等貿易新業態跨境人民幣結算便利化，允許香港居民在前海使用人民幣電子支付，允許前海合作區內企業在境外直接購匯、支付貨款等，這些都會推動香港金融機構進行產品創新、擴大業務范圍，增加業務收入。我們未來更關注兩地金融市場的互聯互通，比如保險和私募股權投資方面的互聯互通，這對香港金融業來說都非常重要。

華發投控集團相關負責人：

華發投控集團是在國家大力推動粵港澳大灣區以及橫琴建設開發的背景下，于2012年在橫琴注冊成立的全資國企?！皺M琴金融30條”出臺后，我們將緊密圍繞“推動合作區金融改革開放、便利澳門居民生活就業、支持澳門經濟適度多元發展”制定全新工作方案，明確下一步工作重點，力爭取得更多突破。未來將重點在以下方面積極探索：一是探索跨境民生金融產品和服務，構建便利澳門居民生活就業新空間。二是助力發展有利于澳門經濟適度多元的深合區現代金融產業，豐富合作區金融業態。三是支持澳門債券市場發展，加強與澳門金融機構合作開展跨境投融資創新。四是加強粵澳互聯互通，推動深合區金融創新發展。

橫琴金投國際融資租賃有限公司相關負責人：

橫琴金投租賃是橫琴金融投資集團旗下重要子公司，已經成立運營了8年，目前正在積極推進利用跨境資金發展飛機租賃業務，正處在實施落地階段。此次出臺的文件明確“允許融資租賃公司與其下設特殊目標公司共享外債額度”，這個意見有助于引入澳門、香港等市場低成本資金支持飛機、船舶租賃等業務開展，特別是未來通過制度持續創新將合作區發展成為跨境飛機租賃的重要交易中心。融資租賃公司開展跨境融資租賃面臨較大的匯率風險，文件指出“允許合作區內融資租賃公司委托商業銀行辦理套期保值業務”，將切實降低區內融資租賃公司開展跨境融資租賃業務的匯率風險。此外，文件提出“在合作區探索融資租賃資產跨境轉讓人民幣結算試點，依法合規探索開展租賃資產轉讓業務”，融資渠道多元化一直是融資租賃企業的核心競爭力之一，橫琴金投租賃成立以來，累計跨境融資約40億元，占總融資量的五分之一。融資租賃資產跨境轉讓將為區內融資租賃公司跨境融資提供新的方向。

責編：朱雨蒙

校對：高源