事關服務貿易、外資準入、專精特新企業、核電項目……

國務院總理李強8月19日主持召開國務院常務會議，審議通過《關于以高水平開放推動服務貿易高質量發展的意見》和《外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2024年版）》，審議通過《法規規章備案審查條例（草案）》和《城市公共交通條例（草案）》，研究促進專精特新中小企業高質量發展的政策措施，決定核準江蘇徐圩一期工程等五個核電項目。

在加快發展服務貿易方面，會議指出，要提升服務貿易自由化便利化水平，全面實施跨境服務貿易負面清單，推進服務業擴大開放綜合試點示范。

在放寬外資準入方面，會議指出，全面取消制造業領域外資準入限制措施，抓緊推進電信、教育、醫療等服務領域開放。

在培育發展專精特新中小企業方面，會議指出，強化財稅、金融、科技、產業、人才等政策協同，全鏈條支持企業創新發展。

打造新的服務貿易增長點

會議指出，加快發展服務貿易是擴大高水平對外開放、培育外貿發展新動能的必然要求。要提升服務貿易自由化便利化水平，全面實施跨境服務貿易負面清單，推進服務業擴大開放綜合試點示范，促進人才、資金、技術成果、數據等資源要素跨境流動。要推進服務貿易重點領域創新發展，促進服務貿易與貨物貿易相互融合，支持金融、咨詢、設計、認證認可等專業服務國際化發展，打造新的服務貿易增長點。

2024年上半年，我國服務貿易繼續快速增長，服務進出口總額35980.3億元（人民幣，下同），同比增長14%。其中，出口14675.8億元，增長10.7%；進口21304.5億元，增長16.4%；服務貿易逆差6628.7億元。

中泰證券研究所政策團隊首席分析師楊暢表示，在經濟全球化進入新的歷史階段，服務業和服務貿易在世界經濟和全球貿易中的重要性正在穩步提升。在此背景下，推動服務貿易高質量發展，對于我國促進經濟結構調整、提高發展質量效率、加快外貿轉型升級和釋放增長新動能，都具有非常重要的現實意義。

進一步放寬外資準入

會議指出，要進一步放寬外資準入，全面取消制造業領域外資準入限制措施，抓緊推進電信、教育、醫療等服務領域開放。要適應新形勢優化吸引外資政策，及時回應外商合理訴求，在優化營商環境、完善服務保障等方面出臺更多務實舉措。

楊暢表示，放寬外資準入有利于吸引外資，給外資企業提供增量市場空間，形成內外更加穩定的經貿關系，為應對外部環境不穩定創造更加堅實的支撐。

近年來，中國穩步擴大制度型開放，擴大制造業、服務業等市場準入，持續縮減外商投資準入負面清單，優化營商環境。黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革推進中國式現代化的決定》進一步提出，深化外商投資和對外投資管理體制改革。

國家發展改革委黨組書記、主任鄭柵潔近日指出，要擴大鼓勵外商投資產業目錄，合理縮減外資準入負面清單，落實全面取消制造業領域外資準入限制措施，通過“一加一減一清零”，進一步擴大開放吸引外資。同時，保障外資企業國民待遇，打造一流營商環境，不僅讓外商“進得來”，更能“發展好”。

大力培育發展專精特新中小企業

會議指出，要大力培育發展專精特新中小企業，強化財稅、金融、科技、產業、人才等政策協同，全鏈條支持企業創新發展。要持續優化發展環境，完善梯度培育、要素保障、公共服務等機制，幫助企業解決實際困難。要以實施大規模設備更新為契機，推動專精特新中小企業數字化、智能化、綠色化轉型，不斷提升核心競爭力。

專精特新企業是“中小企業能辦大事”的代表，具有專業化、精細化、特色化、創新型的特征。工業和信息化部部長金壯龍在國新辦“推動高質量發展”系列主題新聞發布會上表示，截至6月底，我國已累計培育專精特新中小企業超14萬家，其中專精特新“小巨人”企業1.2萬家。

近年來，我國持續較大力度支持專精特新中小企業發展。今年6月，財政部、工業和信息化部發布《關于進一步支持專精特新中小企業高質量發展的通知》，明確將在2024年至2026年，通過財政綜合獎補方式，分三批次重點支持專精特新“小巨人”企業（下稱“小巨人”企業）高質量發展。2024年首批先支持1000多家“小巨人”企業，以后年度根據實施情況進一步擴大支持范圍。

金壯龍指出，工信部將抓好“服務、管理、發展、幫扶”四個關鍵詞，擦亮“專精特新”這塊金字招牌，支持中小企業高質量發展。

決定核準江蘇徐圩一期工程等五個核電項目

會議決定核準江蘇徐圩一期工程等五個核電項目。會議強調，安全是核電發展的生命線，要不斷提升核電安全技術水平和風險防范能力，加強全鏈條全領域安全監管，確保核電安全萬無一失，促進行業長期健康發展。

據生態環境部資料，江蘇徐圩核能供熱廠一期工程位于江蘇省連云港市徐圩新區西陬山，擬建設2臺華龍一號壓水堆機組、1臺HTR-PM600S高溫氣冷堆機組及配套設施。項目選址與土地利用規劃、水資源利用規劃和近岸海域環境功能區劃相容。

截至2023年底，我國在建核電機組26臺，總裝機容量3030萬千瓦，均保持世界第一。中共國家能源局黨組此前在《求是》雜志發表的署名文章中表示，能源安全新戰略提出10年來，我國能源安全得到有效保障，能源基礎設施建設取得重大成就，核電技術、新能源技術取得重大成果。要積極穩妥推進水電、核電等重大工程實施，確保能源供應安全穩定。

校對：趙燕